La guía telefónica inversa y la guía de móviles

Recuerdo que mis padres siempre me contaron que la policía contaba con una guía de teléfonos al revés, una guía inversa, y aquéllo sonaba a CIA, a gente tomando café y donuts y averiguando desde donde se recibía una llamada; gracias a esta guía inversa, los malos eran capturados, era una herramienta mágica y valosísima. La imaginación de un niño con una herramienta así daba para muchas historias. Esta guía, obviamente, existe, a disposición de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado para la protección civil.

El caso es que hace algo menos de diez años, una empresa belga llamada Infobel puso a disposición pública una guía telefónica inversa en la que podía buscarse cualquier número fijo, devolviendo como resultado el nombre del títular de la línea y su domicilio. ¿Una herramienta letal? Sea como fuere, esta práctica es completamente ilegal, en virtud del artículo Tercero, apartado 5, de la Orden CTE/711/2002, de 26 de marzo, por la que se establecen las condiciones de prestación del servicio de consulta telefónica sobre números de abonado. Por lo tanto, Infobel ya no puede ofrecer este servicio en España, aunque deja la opción abierta en su página para habilitarla en caso de un cambio de legislación favorable.

La cuestión admite debates. Téngase en cuenta que, incluso la guía telefónica clásica, la que reside en algún cajón cerca de la tele, está basada en el consentimiento, lo cual no se traduce en grandes carteles de advertencia diciendote que si realmente estás seguro de que quieres que tu número aparezca en las páginas blancas o amarillas, sino más bien en la posiblidad de que solicites la exclusión de tu número del listín telefónico (en virtud del punto 4 del mismo artículo antes referido). Ello tiene mucho que ver debido a que el principio general recogido en la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal es el consentimiento, de modo que salvo excepciones legales sólo el consentimiento expreso habilita a cualquier empresa o cualquier prestador de servicios para suministrar públicamente los datos sobre los que has consentido. La pregunta interesante no es, por lo tanto, ¿puede una empresa suministrar una guía telefónica inversa?, sino ¿puede suministrarla en base al consentimiento expreso de todos los usuarios? Así lo habilita la orden citada del Ministerio de Ciencia y Tecnología en cuanto a guías de telefonía móvil. Desde mi ignorancia, la prohibición de una hipotética guía telefónica inversa basada en el consentimiento expreso parece chocar contra el artículo que lo prohíbe, que se articula como un mandato directo, coercitivo, contra las empresas suministradoras de estos servicios. Con superioridad en rango, tenemos tanto la LOPD ya mencionada como la Ley General de Telecomunicaciones. En ambos casos, salvo contadas excepciones el consentimiento es el principio regulador de la protección de datos personales. Una cuestión a resolver.

En un campo práctico, no sería sencillo promover un proyecto de gran amplitud que recogiese la práctica totalidad de los números fijos, en forma invertida. La renuencia a suministrar datos personales, el perfil de potencial peligrosidad que este sistema de búsqueda podría plantear, y el caracter ad hoc de cada consentimiento, haría demasiado complicada la construcción de esta guía. Los que utilizan con mucha frecuencia Internet, tienen herramientas como twitter para ser localizados, o pueden servirse de las páginas blancas y amarillas tradicionales. Sólo con un fomento intenso desde la Administración Pública podría tener sentido la creación de una guía inversa, y la política ministerial parece estar clara a tenor de la Orden.

Sí sería interesante, por otro lado, que se crease una sólida red de datos sobre teléfonos móviles, a semejanza de las guías tradicionales pero en versión electrónica. En principio se enfrenta al problema de tener que gestionar el consentimiento o no consentimiento de los millones de móviles que existen en el país, y también el desarrollo de mecanismos para evitar el uso (ILEGAL) de dichos datos para campañas publicitarias y spam via sms. Hace no muchos años, era posible saber de que compañía era un número de teléfono a raíz de los tres primeros números (por ejemplo, 669 sería de Movistar); no obstante, la obligación a las empresas de telefonía de facilitar la conservación del número al cambiar de compañía a diluido esta regla y se han tenido que habilitar numeros particulares de atención al cliente para averiguarlo (no gratuitos normalmente). Esto juega en contra de una posible ordenación por compañías. A favor, la utilidad sería mucho más evidente y, dada la alta sustitución de telefonía fija por telefonía móvil, podría representar un imperativo no muy lejano para las Administraciones Públicas. Al menos, un imperativo de colaboración o permisividad al respecto. Hay herramientas que pueden ser el germen de pequeñas redes de información de contacto; por ejemplo, las redes sociales. En redes más privadas y cerradas a la fácil agregación de desconocidos como la española Tuenti la utilidad se hace muy inmediata. Incluso en redes como Facebook, siempre que el consentimiento esté desvinculado de la propia admisión a la red, sería perfectamente viable. El crecimiento exponencial de las redes puede hacer el resto, y hablaríamos, no de una gran guía universal de telefonía móvil, sino de pequeñas guías de móviles que pueden ser requeridos en cualquier momento. Un buen principio sería éste: guías móviles de cercanías, en base a grados de afinidad, sencillas y controladas, como servicios complementarios de una red social. Lo demás vendría después.